公聴会や助言委員会への参加が少ないからといって、関心が低いとはかぎりません。 会議に出なかったり、コメントを出さなかったりするのはは、不信感や反感・敵意があるからかもしれません。 受け手を理解してから方法を検討しましょう。（→受け手のニーズ）